2005-9-12
各地級(jí)以上市住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心:
現(xiàn)將建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(建金管[2005]123號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)按要求做好2004年度的管理自我測(cè)評(píng),于今年9月25日前把測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)省建設(shè)廳、財(cái)政廳。
廣東省建設(shè)廳
廣東省財(cái)政廳
二○○五年九月十二日
關(guān)于印發(fā)《住房公積金管理中心
業(yè)務(wù)管理工作考核辦法(試行)》的通知
建金管[2005]123號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳,直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心:
為進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理,提高管理水平,確保住房公積金的安全、有效運(yùn)作,現(xiàn)將《住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2005年,建設(shè)部、財(cái)政部將對(duì)直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心2004年的業(yè)務(wù)管理工作試行考核。請(qǐng)各直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心按照本辦法規(guī)定進(jìn)行自我測(cè)評(píng),并將測(cè)評(píng)結(jié)果于2005年9月30日前報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部。
各省、自治區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,制訂本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核的具體辦法,并組織考核工作。
在本辦法試行期間,有何問題和建議,請(qǐng)告建設(shè)部、財(cái)政部。
附件:《住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核辦法(試行)》
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國財(cái)政部
二○○五年七月十八日
附件:
住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理
工作考核辦法(試行)
第一條為進(jìn)一步促進(jìn)住房公積金的規(guī)范化管理,提高住房公積金管理中心的管理水平、工作績效和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》及《住房公積金行政監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于對(duì)直轄市、省會(huì)城市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱管理中心)業(yè)務(wù)管理工作的考核。
第三條建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)省、自治區(qū)的考核工作,并對(duì)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理中心進(jìn)行考核。
省、自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管理中心的考核。
第四條考核工作應(yīng)堅(jiān)持客觀和公正原則,實(shí)行考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
第五條考核年度為每年1月1日至12月31日,每年考核一次。
第六條考核內(nèi)容:
(一)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))審議及執(zhí)行決議的情況;
(二)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行授權(quán)管理的情況;
(三)內(nèi)部管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;
(四)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況;
(五)銀行賬戶設(shè)立和金融業(yè)務(wù)委托辦理情況;
(六)住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展情況;
(七)建立住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制情況;
(八)接受監(jiān)督情況;
(九)信息化管理情況;
(十)文明服務(wù)建設(shè)情況。
第七條考核按《考核計(jì)分方法》(詳見附件)計(jì)分。
管理中心考核總分為60分以上(含60分),并未發(fā)生本辦法第八條情形的,為合格;總分為90分以上(90分),并未發(fā)生本辦法第九條情形的,可以被評(píng)為先進(jìn)。
第八條管理中心在考核年度內(nèi)有下列情形之一的,為考核不合格:
(一)住房公積金及其增值收益被擠占挪用的;
(二)發(fā)放個(gè)人住房貸款和購買國債時(shí)嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定的;
(三)因管理疏漏,造成住房公積金嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)發(fā)生其他違法違紀(jì)行為的。
第九條管理中心在考核年度內(nèi)有下列情形之一的,不能被評(píng)為先進(jìn):
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合國家規(guī)定的;
(二)年度住房公積金覆蓋率低于7O%的;
(三)住房公積金個(gè)人住房貸款率低于5O%的;
(四)住房公積金個(gè)人住房貸款逾期率高于1.5‰的;
(五)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率低于1%的;
(六)未建立住房公積金職工個(gè)人明細(xì)賬的;
(七)住房公積金與其他資金未實(shí)行分賬核算管理的;
(八)未與全國住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的。
第十條每年2月底前,管理中心按照本辦法規(guī)定對(duì)上年度住房公積金業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行自我測(cè)評(píng)。直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理中心的測(cè)評(píng)結(jié)果及相關(guān)資料報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部,其他設(shè)區(qū)城市管理中心報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳,同時(shí)送管委會(huì)。
第十一條建設(shè)部或者省、自治區(qū)建設(shè)廳分別與同級(jí)財(cái)政部門組成考核小組,對(duì)照本考核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)日常監(jiān)督情況和有關(guān)資料,結(jié)合管理中心的自我測(cè)評(píng)結(jié)果,分別對(duì)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)或其他設(shè)區(qū)城市管理中心的業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行考核,必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地抽查。
第十二條建設(shè)部或者省、自治區(qū)建設(shè)廳分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將管理中心的初步考核結(jié)果予以公示,結(jié)合公示情況予以確認(rèn)并通報(bào)。
第十三條對(duì)被評(píng)為先進(jìn)的予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)考核不合格的予以通報(bào)批評(píng)。考核不合格的管理中心應(yīng)在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)提出具體整改措施,報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部或者省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳同意后進(jìn)行整改。對(duì)連續(xù)三個(gè)年度考核不合格的,可以提出撤換管理中心負(fù)責(zé)人的建議。
第十四條每年4月30日前,省、自治區(qū)將本行政區(qū)域內(nèi)管理中心業(yè)務(wù)管理工作的考核和整改情況報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部備案。
第十五條對(duì)弄虛作假致使考核結(jié)果不實(shí)的,建設(shè)部或者省、自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門調(diào)查核實(shí)后,撤銷該管理中心的考核結(jié)果,對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出批評(píng)或者給予行政處分的建議。
第十六條參加考核工作的工作人員,在考核過程中有違規(guī)行為,致使考核結(jié)果不實(shí)的,可視情節(jié)輕重,由有權(quán)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,提出批評(píng)或者給予行政處分。
第十七條省、自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳可以結(jié)合實(shí)際,制訂本行政區(qū)域內(nèi)管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核的具體辦法,并報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部備案。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
考核計(jì)分方法
一、業(yè)績考核(標(biāo)準(zhǔn)分為42分,每項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值為6分)
二、管理工作考核(標(biāo)準(zhǔn)分為58分,共分5類??己藘?nèi)容有一項(xiàng)屬實(shí)的,按所示計(jì)分方法扣分,每一類扣分不超過15分)
總類 | 具 體 考 核 內(nèi) 容 | 計(jì)分方法 |
(一)機(jī) 構(gòu) 與 制 度 建 設(shè) | 凡《條例》規(guī)定事項(xiàng)未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)管委會(huì)審議或未執(zhí)行管委會(huì)依法做出的決議 | 每發(fā)生一項(xiàng)扣3分 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合國家規(guī)定 | 每發(fā)生一個(gè)扣3分 | |
未按“四統(tǒng)一”原則實(shí)行法人內(nèi)部授權(quán)管理 | 每發(fā)生一個(gè)扣3分 | |
未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽核或?qū)徲?jì)、貸款審批、崗位目標(biāo)責(zé)任、檔案管理、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)部管理制度 | 每項(xiàng)扣3分 | |
未按規(guī)定制定住房公積金繳存、提取、轉(zhuǎn)移、封存、個(gè)人住房貸款、購買國債、增值收益分配和使用等業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程 | 每項(xiàng)扣3分 | |
(二) 繳 存 、 提 取 、 使 用 管 理 | 未按規(guī)定與受委托銀行簽訂委托合同 | 每發(fā)生一項(xiàng)扣3分 |
未按規(guī)定在受委托銀行開設(shè)賬戶 | 每發(fā)生一項(xiàng)扣3分 | |
未按規(guī)定對(duì)降低繳存比例、緩繳住房公積金的單位辦理審批手續(xù) | 每發(fā)生一項(xiàng)扣2分 | |
未按規(guī)定審批職工提取和使用住房公積金 | 每發(fā)生一項(xiàng)扣2分 | |
無充分理由,拒絕向職工發(fā)放個(gè)人住房貸款 | 每發(fā)生一筆扣3分 | |
未建立住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),未與分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng) | 每發(fā)生一個(gè)扣3分 | |
住房公積金項(xiàng)目貸款和單位貸款未收回、且回收不力(以年回收率100%為計(jì)分基礎(chǔ),年回收率為當(dāng)年回收額與年初貸款余額之比) | 每低于10%扣3分 | |
未設(shè)立專門執(zhí)法人員 | 扣3分 | |
涉及貸款的有關(guān)部門未實(shí)行集中辦公,未開展“一門式”、“一站式”、“一條龍”方便職工的服務(wù)方式 | 扣3分 | |
未按規(guī)定建立購買國債決策程序和內(nèi)部制約機(jī)制 | 扣3分 | |
總類 | 具 體 考 核 內(nèi) 容 | 計(jì)分方法 |
(三)執(zhí) 行 財(cái) 務(wù) 會(huì) 計(jì) 管 理 制 度 | 未按規(guī)定與分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一核算 | 每發(fā)生一個(gè)扣3分 |
未記賬、核算到職工個(gè)人 | 扣5分 | |
未進(jìn)行分賬核算管理 | 扣5分 | |
未按規(guī)定對(duì)住房公積金增值收益進(jìn)行分配 | 扣3分 | |
未按財(cái)政部門批準(zhǔn)的管理費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行 | 扣5分 | |
未按規(guī)定實(shí)行管理費(fèi)用收支兩條線管理 | 扣5分 | |
未按規(guī)定核銷住房公積金呆賬貸款 | 每發(fā)生一次扣3分 | |
未按規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 | 每發(fā)生一項(xiàng)扣3分 | |
未按規(guī)定實(shí)行會(huì)計(jì)電算化 | 扣3分 | |
審計(jì)報(bào)告反映財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范 | 扣5分 | |
(四)接 受 監(jiān) 督 | 未按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)監(jiān)督部門報(bào)送備案文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年度報(bào)告及其他有關(guān)資料 | 每發(fā)生一次扣2分 |
未按規(guī)定將編制的住房公積金歸集、使用計(jì)劃征求財(cái)政部門的意見 | 扣3分 | |
未按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送住房公積金年度預(yù)、決算 | 扣3分 | |
未按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送住房公積金年度財(cái)務(wù)報(bào)告 | 扣3分 | |
未按規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督或整改不力 | 扣5分 | |
未按規(guī)定向社會(huì)公布住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告 | 扣3分 | |
未建立并開通住房公積金公共查詢系統(tǒng) | 扣3分 | |
未與職工、單位、受委托銀行定期對(duì)賬 | 每發(fā)生一次扣2分 | |
未向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證 | 扣3分 | |
監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不正常運(yùn)行累計(jì)達(dá)1個(gè)月以上 | 扣3分,每增加一個(gè)月,再扣3分 | |
總類 | 具 體 考 核 內(nèi) 容 | 計(jì)分方法 |
(五)其 他 | 未充分利用媒休、網(wǎng)站、電信等渠道廣泛開展宣傳工作 | 扣3分 |
住房公積金管理檔案未經(jīng)檔案管理部門驗(yàn)收合格 | 扣3分 | |
管理中心會(huì)計(jì)、審計(jì)或稽核、審貸、計(jì)算機(jī)、檔案、統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵崗位人員未按規(guī)定持相應(yīng)的專業(yè)職稱證書或上崗證書上崗 | 每發(fā)現(xiàn)一人2分 | |
未公開辦事程序、公開服務(wù)承諾,服務(wù)不規(guī)范、不透明 | 每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)2分 | |
群眾對(duì)管理中心服務(wù)質(zhì)量方式投訴超過10次,且情況屬實(shí) | 扣3分 |
有關(guān)考核指標(biāo)解釋:
1、“當(dāng)年住房公積金實(shí)際繳存額”是指考核年度內(nèi)單位繳交并存入管理中心存款專戶內(nèi)的住房公積金數(shù)額,包括應(yīng)付給職工的住房公積金結(jié)轉(zhuǎn)利息。
2、“當(dāng)年住房公積金應(yīng)繳存額”是指考核年度末的在職職工人數(shù)與當(dāng)?shù)厣弦豢己四甓嚷毠て骄べY及考核年度住房公積金繳存比例(包括職工繳存比例和單位繳存比例)的乘積。
在職職工人數(shù)和職工年平均工資以設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的在崗職工人數(shù)和職工年平均工資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
3、“年末住房公積金個(gè)人貸款余額”是指截至考核年度末累計(jì)向職工個(gè)人發(fā)放的、尚未歸還的住房公積金個(gè)人住房貸款數(shù)額。
4、“年末住房公積金繳存余額”是指截至考核年度末累計(jì)繳存的住房公積金(包括應(yīng)付給職工的住房公積金結(jié)轉(zhuǎn)利息)扣除職工住房公積金提取額后的數(shù)額。
5、“當(dāng)年住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放額”是指考核年度內(nèi)向職工發(fā)放的住房公積金個(gè)人住房貸款數(shù)額。
6、“上年住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放額”是指上一考核年度內(nèi)向職工發(fā)放的住房公積金個(gè)人住房貸款數(shù)額。
7、“年末住房公積金個(gè)人貸款逾期額”是指截至考核年度末借款合同約定到期1個(gè)月(不含)以上、6個(gè)月(含)以內(nèi)的應(yīng)還未還的住房公積金個(gè)人住房貸款本金及6個(gè)月(含)以上的全部住房公積金個(gè)人住房貸款未還本金之和。
8、“年末住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額”是指截至考核年度末累計(jì)提取的住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金總額扣除已按規(guī)定核銷金額后的數(shù)額。
9、“當(dāng)年住房公積金增值收益”是指考核年度內(nèi)住房公積金業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的差額。
10、“當(dāng)年住房公積金月平均繳存余額”是指考核年度內(nèi)每月末的住房公積金繳存余額之和除以12。