廣東省住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理的指導(dǎo)意見 （粵建金〔2017〕252號(hào)）2017.11.22

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理的指導(dǎo)意見》的通知

粵建金〔2017〕252號(hào)

各地級(jí)以上市住房公積金管理中心：

??為進(jìn)一步加強(qiáng)我省住房公積金監(jiān)管工作，防范和控制住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂《廣東省住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月22日??

廣東省住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理指導(dǎo)意見

?

??為進(jìn)一步加強(qiáng)我省住房公積金監(jiān)管工作，防范和控制住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全有序高效運(yùn)行，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：

??一、建立資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理制度

??（一）預(yù)警和管理。資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理是指對(duì)我省設(shè)區(qū)的城市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中資金運(yùn)營(yíng)供需情況進(jìn)行預(yù)先發(fā)布警示，并及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策和措施的制度。

??（二）預(yù)警和管理指標(biāo)。通過住房公積金個(gè)人住房貸款率[1]、資金凈流量[2]預(yù)警指標(biāo)及時(shí)對(duì)住房公積金資金流動(dòng)情況綜合分析和對(duì)住房公積金貸款供需發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判，以市為單位實(shí)施預(yù)警。

??（三）預(yù)警分級(jí)管理。根據(jù)資金運(yùn)行情況，參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》 （?建金〔2014〕148號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將住房公積金個(gè)人住房貸款率85％設(shè)為預(yù)警臨界點(diǎn)，按照預(yù)警等級(jí)由低到高，分為一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和三級(jí)預(yù)警三個(gè)等級(jí)：

??1.一級(jí)預(yù)警：住房公積金個(gè)人住房貸款率在85%至90%之間，資金凈流量連續(xù)三個(gè)月為負(fù)數(shù)。

??2.二級(jí)預(yù)警：住房公積金個(gè)人住房貸款率在90%至95%之間，資金凈流量持續(xù)為負(fù)數(shù)。

??3.三級(jí)預(yù)警：住房公積金個(gè)人住房貸款率在95%以上，資金凈流量持續(xù)為負(fù)數(shù)。

??當(dāng)個(gè)人住房貸款率、資金凈流量?jī)蓚€(gè)預(yù)警指標(biāo)同時(shí)滿足條件，即觸發(fā)相應(yīng)預(yù)警等級(jí)。

??二、實(shí)行資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理

??（四）預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)提示。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過住房公積金統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)，建立住房公積金月報(bào)制度，開展相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)運(yùn)行情況分析，對(duì)各城市住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控，必要時(shí)向城市住房公積金管理委員會(huì)和住房公積金管理中心發(fā)出預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)提示。

??（五）市級(jí)采取管控措施。各市住房公積金管理中心要建立健全流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)研究和判斷，制定住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)管控措施防控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)向住房公積金管理委員會(huì)和省級(jí)主管部門報(bào)告，并可采取下列措施防控風(fēng)險(xiǎn)：

??1.觸發(fā)一級(jí)預(yù)警時(shí)。預(yù)警城市住房公積金管理中心可以通過對(duì)各項(xiàng)住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)的監(jiān)控，密切關(guān)注資金流量、流向和流動(dòng)速度，做好數(shù)據(jù)分析，為制定防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)資金籌措方案和貸款政策調(diào)整做好準(zhǔn)備。

??2.觸發(fā)二級(jí)預(yù)警時(shí)。預(yù)警城市住房公積金管理中心可以通過加大對(duì)住房公積金繳存單位的催繳力度，做好發(fā)出資金提前兌付準(zhǔn)備，保證資金回流；適時(shí)調(diào)整住房公積金使用政策，可以通過加大住房公積金貸款與商業(yè)銀行住房貸款組合、住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)銀行住房貸款力度，暫停商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款等措施，緩解貸款資金壓力，適度收緊住房公積金貸款。

??3.觸發(fā)三級(jí)預(yù)警時(shí)。預(yù)警城市住房公積金管理中心可以在執(zhí)行二級(jí)預(yù)警狀態(tài)下的住房公積金使用政策的基礎(chǔ)上，關(guān)注調(diào)整政策執(zhí)行效果，執(zhí)行住房公積金資金控制性發(fā)放政策，及時(shí)向城市住房公積金管理委員會(huì)報(bào)告，通過調(diào)整發(fā)放額度、時(shí)間和提取等措施，控制住房公積金資金流出數(shù)量和流出速度。各預(yù)警城市擬定的住房公積金政策措施，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

??三、加強(qiáng)政務(wù)公開

??預(yù)警采取的政策措施啟用和取消時(shí)，各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心應(yīng)及時(shí)通過住房公積金網(wǎng)站、服務(wù)大廳辦事窗口及其他渠道向社會(huì)公布。

??四、明確預(yù)警和管理責(zé)任

??對(duì)住房公積金資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控不力，造成不良后果的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）和原建設(shè)部《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管〔2004〕34號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并根據(jù)情況予以通報(bào)。

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?? [1]“個(gè)人住房貸款率”是指某一時(shí)點(diǎn)個(gè)人住房貸款使用比率。

??個(gè)人住房貸款率=住房公積金個(gè)人貸款余額/住房公積金繳存余額*100%

??1.個(gè)人貸款余額是指發(fā)放尚未歸還的個(gè)人住房貸款本金的金額。

??2.繳存余額是指繳存總額扣除提取額后的金額。

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??[2].“資金凈流量”是指住房公積金外來資金流入和流出的差額。資金凈流量以滾動(dòng)平均值計(jì)算。

??資金凈流量滾動(dòng)平均值＝最近三個(gè)月當(dāng)期資金凈流量之和/3個(gè)月

??當(dāng)期資金凈流量＝當(dāng)期住房公積金繳存額+當(dāng)期住房公積金貸款還本息等）-（當(dāng)期住房公積金提取額+當(dāng)期住房公積金發(fā)放額等）

《廣東省住房公積金資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理的指導(dǎo)意見》 （粵建金〔2017〕252號(hào)）2017.11.22.pdf